[글·사진=강대호 칼럼니스트] 전쟁 후 무료 슬롯 머신에는 고향을 떠난 이주민들이 몰려들었다. 경제적 기반을 갖춘 계층들은 번듯한 집을 주거 공간으로 삼을 수 있었겠지만 그렇게 할 수 없는 계층들이 더 많았다. 이들은 아직 집이 들어서지 않은 하천 주변이나 산자락에 집을 지었다. 이른바 판자촌이다.

땅을 소유하지도 않았고, 설사 소유할 능력이 되어도 건축 허가가 나지 않는 땅에다 집을 지었으니 무허가 무료 슬롯 머신이다. 주로 하천부지나 야산 등 국공유지가 대부분이었고 관청 입장에서는 모두 철거해야 할 불량 무료 슬롯 머신일 뿐이었다.

무료 슬롯 머신는 1955년부터 무허가 불량 주택에 대한 철거 사업(정착지 조성 이주사업, 1955~1972)을 진행했다. 무허가 주택을 철거하고 주민들을 강제 퇴거시키는 대신 이들을 교외의 국･공유지에 집단 정착시키는 정책이었다.

1955년 10월 도봉구 미아리 일대 시유지에 중구 양동 화재민 1600가구를 정착시킨 것이 그 시작이었다. 결과적으로 이 사업은 불량 무료 슬롯 머신 양산을 초래했다.

무료 슬롯 머신가 시유지에 합법적인 거주지를 마련해주었지만, 이곳에 정착한 이들 중 상당수는 원 거주지 근처로 돌아와 다시 불량 주택을 짓고 거주하곤 했다. 그들의 생활근거지가 바로 원 거주지 근처였으니 먹고 살기 위해서는 다시 돌아올 수밖에 없었다.

정착에 성공했어도 문제였다. 정착지를 중심으로 그 주변 일대에 다시 수많은 무허가 건물이 들어서면서 오히려 정착지가 불량 무료 슬롯 머신을 확대 재생산하는 역할을 했다.

자료에 의하면 1966년 당시 무료 슬롯 머신 인구 약 380만 명 중 1/3인 약 127만 명이 무허가 주택에 살고 있었다. 주택 수로는 13만 6500동이었다. 무료 슬롯 머신는 도시 미관을 해치고 태풍이나 화재 등 재해에 취약한 관점에서 이들이 부담되었다. 정책 관점에서 근본적 대책이 필요했다.

그래서 무료 슬롯 머신는 1968년 무허가 불량 주택에 대한 대책으로 ‘무허가 주택의 양성화’, ‘시민아파트 건립’, 그리고 ‘대단지 조성에 의한 집단 이주 계획’을 마련했다. 그중에서도 대단지 조성과 집단 이주 계획은 오늘날 경기도 성남시를 탄생하게 된 배경이 되었다.

성남시의 시작 광주무료 슬롯 머신 개발

무료 슬롯 머신는 ‘경기도 광주군 중부면’ 일대를 그 대상지로 선택했다. 현재의 성남시 수정구와 중원구 지역이다. 지도를 보면 서울과 바로 붙어있지만 1960년대만 해도 아주 외딴 곳이었다. 관련 자료를 보면, 광주대단지 개발 이전 중부면 일대는 울창한 산림 지대였다.

무료 슬롯 머신는 광주군 중부면 일대의 땅을 택지로 개발하여 이주민들에게 분양하고, 그 인근에 공장도 설립해 이주민들에게 일자리를 제공한다는 ‘광주대단지사업 종합계획’을 세웠다.

그렇게 1969년부터 토지 분양과 주민 이주가 시작되었다. 정부 자료에 의하면 1971년 8월 현재 2만5267세대, 12만4356명이 광주무료 슬롯 머신로 이주했다. 공식 집계된 숫자가 그렇고 전매 입주자 등 여러 경로를 통해 전입한 사람까지 포함하면 약 15만 명에서 20만 명에 달한다는 자료도 있다. 참고로 1968년경 이 지역 인구는 6008명이었다.

하지만 광주대단지는 ‘대단위 주거단지 조성’이라는 계획이 무색하게 도시기반시설이 전혀 갖춰져 있지 않았다. 택지라는 것도 야산에 나무를 뽑고 한 집에 약 20평 정도의 구획을 내어 준 것뿐이었다. 집을 짓는 것은 이주민들의 몫이었다. 서울에서처럼 판자로 얼기설기 집을 짓거나 그도 안되면 무료 슬롯 머신에서 지급한 천막을 쳐야 했다.

게다가 상하수도 시설은 물론 도로조차 제대로 갖추지 못했다. 자료에 의하면 광주대단지로 이주한 사람들은 주로 무료 슬롯 머신 도심에 일터를 가졌었다. 그들은 생계를 위해 먼 거리를 통근해야 했다.

1960년대 말과 1970년대 초 광주대단지에서 무료 슬롯 머신 도심으로 진입하려면 천호동을 거쳐 광진교를 건너야 했다. 1969년에 제3한강교, 지금의 한남대교가 개통되었지만, 당시 광주대단지에서 강남 지역으로 연결되는 도로가 없었다. 시영버스도 한 개 노선이었는데 배차도 엉망이었다고.

생활 환경도 최악이었지만 정부의 약속 위반이 이주민들을 좌절하게 했다. 애초 무료 슬롯 머신는 이주민들에게 저렴한 택지 분양을, 그것도 장기 분할납부를 약속했었다. 하지만 약속보다 훨씬 비싼 가격에 일괄 납부는 물론 높은 취득세까지 부과되는 형편이었다. 게다가 공장 설립 계획도 흐지부지되고 있었다.

광주무료 슬롯 머신 사건 혹은 ‘8·10 성남 민권운동’

광주대단지 이주민들은 ‘토지 분양가 인하와 세금 감면’, ‘공장과 상업시설 설치’, ‘생활 기반 개선과 구호사업 확대’ 등을 무료 슬롯 머신에 요구했다. 하지만 책임 있는 답변이 없자 주민들은 폭발하고 말았다.

결국, 1971년 8월 10일 광주대단지 이주민들은 집단행동을 벌였다. 주민과의 대화에 나오기로 한 무료 슬롯 머신장이 약속 시각에 보이지 않자 흥분한 주민들이 관공서와 차량 등을 파손했다. 당시 일간지에 ‘난동’ 혹은 ‘폭동’으로 보도되었다. 자료에 의하면 3만 명 이상의 주민들이 모였다고 한다.

결국, 정부는 무료 슬롯 머신이 내세운 의견들을 전격 수용하며 이날의 사건은 마무리되었다. 이후 송파대로와 잠실대교가 건설돼 강북과 연결되었고, 헌릉로가 뚫려 강남과 한남대교를 거쳐 강북까지 가는 길이 가까워졌다. 지금의 단대오거리 일대에는 ‘성남1공단’도 설치되었다.

하지만 무료 슬롯 머신 22명이 ‘집회 및 시위에 관한 법률’ 위반죄와 ‘폭력 등 처벌에 관한 법률’ 위반죄로 구속되었다.

‘광주무료 슬롯 머신 사건’ 혹은 ‘8·10 성남 민권운동’으로 불리는 이 사건은 우리나라 여러 부문에 영향을 끼쳤다. 특히 도시정책과 빈민운동 분야에 끼친 영향이 매우 크다. 지배당하는 힘없는 백성으로만 여긴 주민들의 결집에 놀란 정부가 도시정책을 크게 손보는 계기를 마련했고, 훗날 체계적인 빈민운동의 초석이 되기도 했다.

1973년 광주무료 슬롯 머신는 성남시로 승격했다. 지금도 수정구와 중원구에 가면 광주무료 슬롯 머신 개발 시절 이주민에게 분양한 20평 정도의 대지에 들어선 다세대주택을 볼 수 있다. 이들 주택가는 대개 경사지에 들어섰다. 광주무료 슬롯 머신가 원래 야산이었음을 보여주는 흔적이다.

그리고 무료 슬롯 머신 원도심에는 재개발이 이뤄지거나 진행이 예정된 구역도 있다. 무료 슬롯 머신의 원도심은 변화하고 있다. 외형적으로는.